九三学社开封市委把《开封市“两改一建”(棚户区改造、城中村改造和保障性安居工程建设)工作中存在的问题与对策》作为2014年的调研课题,在前期走访开封市“两改一建”指挥部的基础上,应鼓楼区委统战部的邀请,11月27日下午,社市委副主委李俊霞、崔长江冒着初冬的寒雨带领部分社员来到鼓楼区,深入项目拆迁现场进行调研。鼓楼区区委常委、统战部部长李春阳,鼓楼区副区长王曙光和张东滨陪同调研。
调研组一行先后来到华夏大道拓宽改造项目、儿童医院项目和州桥遗址项目的拆迁工地,实地查看了“两改一建”工作的推进情况,详细询问了在拆迁改造过程中房屋补偿标准和存在的主要问题。在随后的座谈会上,张东滨副区长就鼓楼区“两改一建”工作的开展情况作了全面说明。副区长王曙光、区房屋征收办副主任李小龙、南苑办事处副书记陈鹏起、新华办事处主任李洋分别介绍了几个项目的拆迁安置等情况。在李春阳部长的主持下,与会人员敞开心扉、畅所欲言,会场气氛轻松活泼、热烈庄重。
鼓楼区位于历史文化名城开封市的中南部。占地50亩的州桥遗址项目紧邻开封市中心的鼓楼,项目区内涉及被拆迁居民752户,征收房屋总面积58805.54㎡,有旱厕近30处,人口密度大,居住条件差。大多数居民盼望通过房屋拆迁,改善居住条件,也为了恢复宋都风貌的古城复建大局,牺牲了个人的局部利益,搬离了居住习惯的商业中心街区。
开封市的古城改造情况和全国各地都不同,作为八朝古都的开封市,有247处不可移动的历史文物需加大保护空间;特色商业街区的建设需要腾出一定的空间;改善古城居住环境需要扩大绿地面积和娱乐健身活动场所等公共设施。按照“小式建筑、限高15米,灰色基调、宋式仿古”的规划原则,开封市古城区內的29万居民,只有12--13万居民能够留在古城区,其余16--17万居民都必须搬迁到城外居住。不能原地安置和就近安置拆迁户的现实问题,加大了“两改一建”工作的难度,也给开封市各级政府部门设置了一道难以逾越的障碍。
尽管如此,鼓楼区自2012初至今共完成133.8万平方米的房屋征收改造任务,其中包括鼓楼复建、书店街改造、水系贯通工程和开封城墙环城公园的建设项目,基本建成保障性住房和棚改安置用房4963套。取得了如此巨大的成绩,一是靠完善的工作组织体系;二是靠全区干部不分白天黑夜,连节假日也不休息的敬业精神;三是靠始终贯彻“依法拆迁,和谐拆迁,阳光拆迁”的理念;四是认真贯彻落实市政府 “五十平米解困帮扶,二十平米改善居住,异地安置以奖代补,古城外迁重奖贡献,政府限价让利于民,市场优惠求大求好”的拆迁安置原则;五是想方设法找到了拆迁群众和开发商利益的平衡点,实现了市委、市政府“顶天大困难,造富民工程”的承诺。
座谈会上,李俊霞副主委感谢鼓楼区对九三学社开封市委调研工作的全力支持;敬佩鼓楼区领导干部敢于担当的责任意识和勇于奉献的敬业精神;并表示要积极发挥参政党的职能,整合优势资源,努力建言献策,助推开封市“两改一建”工作的顺利开展。
九三学社开封市原副主委、鼓楼区原正县级干部蒋彦梅、九三学社鼓楼区支社主委朱丽娟等6名社员参加调研,鼓楼区委统战部副部长董汴章等陪同调研。
调研组一行冒雨到项目现场进行调研
李俊霞副主委在州桥遗址项目拆迁现场调研并听取项目介绍