韩燕

        随着城市化进程的加快，我市城市周边的数十个村庄逐渐被城市包围而成为 “城中村”。这些村原有的耕地都成了城市建设用地；少量村民转为市民，大部分村民仍然是农民。这些祖祖辈辈靠种地为生的农民失去土地后，陷入“种田无地、就业无岗、低保无份”的三无困境。城中村仍归原有的区、乡政府管理，而区、乡政府根本就没有能力投入这些城中村的基础设施建设，使得城中村的道路、供水、供气、学校、卫生院等基础设施建设与城市不对接，基础设施严重滞后于周边的城市，久而久之，城中村与周边城市的面貌呈现出巨大的反差：高低错乱的民房，来回游走的商贩、满地乱流的废水，到处丢弃的垃圾，还有各种各样的治安案件，缩影着我市城中村“脏、乱、差”的现状。这与我市高楼挺拔靓丽，健身器材等基础设施一应俱全，景观绿地花团锦簇的城市景观相比，城中村像城市“膏药”一样难看。
        计划经济时代一直实施牺牲农村的城市发展战略，使农村成为经济穷苦、文化贫瘠、法制落后的无人愿意驻留的地方。在方兴未艾的城市化进程中，城市低价征收农村的土地，而没有把城中村纳入城市发展规划，没有把村民转化为市民。在各级政府都提倡以人为本，不断提高群众幸福指数，努力构建和谐社会的今天，我们不能只想要农民的地，而不想管城中村的农民。能否把城中村纳入城市发展规划，让村民也享受城市化发展的成果；能否解决村民失地后的生存需求和生活保障，是城市化能否健康发展的关键因素，也是我市城市化进程中亟待解决的问题。因此，建议如下：
        1、把城中村纳入城市规划，在道路、供水、供气管道、健身器材等基础设施建设以及医疗卫生、教育等方面，把城中村作为城市不可分割的一部分，进行统筹规划、全盘考虑，真正使城中村融入城市发展大局之中，让城中村的居民享受市民的待遇。
        2、充分尊重农民的意愿，让城中村的村民自主选择是否转化为市民。城市化的本质是让更多符合条件的农民真正转化为市民，让农民分享改革发展的成果，过上和市民一样文明幸福的生活，要让那些失去土地的农民也能公平地参与分享土地红利，真正实现城乡发展一体化新格局。
        3、生存技能是确保失地村民稳定生活的前提。要加对大城中村居民的就业培训力度，为城中村居民营造良好的就业环境，给城中村的居民提供更好的就业机会和生活条件。
        4、把城中村的居民纳入城市社会保障体系，解除他们的后顾之忧，让他们也能安享晚年的幸福生活。
 

（作者为金明区支社社员）